重慶地處長(zhǎng)江上游、三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。
近年來(lái)，重慶大力實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，夯實(shí)生態(tài)基底，全市森林覆蓋率達(dá)到50.1%，比直轄初增長(zhǎng)近30個(gè)百分點(diǎn)。
一幅生態(tài)美、百姓富的秀美畫(huà)卷正在巴渝大地徐徐展開(kāi)。
以改革思維做大增量
2018年，重慶市委、市政府啟動(dòng)國(guó)土綠化提升行動(dòng)，提出要在3年內(nèi)營(yíng)造林1700萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2022年全市森林覆蓋率達(dá)到55%左右。
而隨著荒山基本實(shí)現(xiàn)綠化，可用于大面積造林的土地開(kāi)始變得越來(lái)越稀缺，一些地方不愿把有限土地用于造林。
為提升各區(qū)縣國(guó)土綠化積極性，重慶市以改革的思維，在全國(guó)首創(chuàng)探索建立提高森林覆蓋率橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
依據(jù)《森林法》有關(guān)“地方政府負(fù)責(zé)植樹(shù)造林并提高本轄區(qū)森林覆蓋率”的規(guī)定，將森林覆蓋率作為約束性指標(biāo)，對(duì)區(qū)縣進(jìn)行統(tǒng)一考核，對(duì)完成森林覆蓋率盡責(zé)目標(biāo)確有困難的，允許其向森林覆蓋率高出目標(biāo)值的地區(qū)購(gòu)買(mǎi)森林面積指標(biāo)，用于本地區(qū)森林覆蓋率盡責(zé)目標(biāo)值的計(jì)算。
2019年，部分缺林少綠區(qū)縣主動(dòng)對(duì)接并通過(guò)向森林資源豐富區(qū)縣購(gòu)買(mǎi)森林生態(tài)服務(wù)權(quán)來(lái)落實(shí)自身的國(guó)土綠化責(zé)任。江北區(qū)政府與酉陽(yáng)縣政府，九龍坡區(qū)政府與城口縣政府，南岸區(qū)政府、重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)共同與巫溪縣政府等，先后簽訂橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，共交易森林面積指標(biāo)10萬(wàn)畝，成交金額2.5億元。
在這一創(chuàng)新性機(jī)制的鼓勵(lì)下，各區(qū)縣國(guó)土綠化積極性大增，主動(dòng)挖掘造林綠化空間。位于主城都市區(qū)中心城區(qū)的渝北區(qū)在土地資源有限的情況下，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“雙十萬(wàn)”工程（新建10萬(wàn)畝經(jīng)果林、10萬(wàn)畝生態(tài)林），今年將全面完成20萬(wàn)畝經(jīng)果林和生態(tài)林的栽種。
2018-2019年，重慶市累計(jì)完成國(guó)土綠化提升行動(dòng)營(yíng)造林任務(wù)1140萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高到50.1%，較1997年的20.98%增長(zhǎng)29個(gè)多百分點(diǎn)，其中長(zhǎng)江兩岸生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率超過(guò)51%。今年截至6月底，重慶市共完成營(yíng)造林457.3萬(wàn)畝，占年度任務(wù)640萬(wàn)畝的71.5%；參與義務(wù)植樹(shù)713萬(wàn)人次，栽植各類苗木3942萬(wàn)株。
以嚴(yán)格制度管好存量
隨著重慶生態(tài)建設(shè)步伐加快，如何管好、保護(hù)好這些生態(tài)資源成為一道難題。為此，重慶市一方面劃定生態(tài)紅線，另一方面實(shí)施最為嚴(yán)格的制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)破壞生態(tài)行為“零容忍”。
2018年1月，重慶市南岸區(qū)啟動(dòng)林長(zhǎng)制試點(diǎn)。2019年7月，在試點(diǎn)初步獲得成功的基礎(chǔ)上，重慶將試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至全市15個(gè)區(qū)縣，覆蓋了主城“四山”以及三峽庫(kù)區(qū)和大巴山、七曜山、大婁山等生態(tài)敏感區(qū)，并建立起“橫向到邊、縱向到底”的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)林長(zhǎng)體系。層層落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)4640人，其中主城區(qū)“四山”落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)1420人，做到山林有人管、事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)。
縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是重慶市主城區(qū)“綠肺”，保護(hù)區(qū)外圍是風(fēng)景名勝區(qū)，山下是重慶城區(qū)?！叭齾^(qū)疊加”得天獨(dú)厚，但也帶來(lái)管理難題——私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、部分原住民致富困難。
重慶市啟動(dòng)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，在各級(jí)林長(zhǎng)的共同努力下，一年多來(lái)，對(duì)核查出的340宗問(wèn)題進(jìn)行全面整改，整改完成率97.9%，累計(jì)拆違8萬(wàn)多平方米。先行啟動(dòng)對(duì)縉云山保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的原住居民生態(tài)搬遷試點(diǎn)，已搬遷442戶、1144人，分別占總戶數(shù)的98%、總?cè)藬?shù)的98.5%。加大自然生態(tài)修復(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)外、山上山下共實(shí)施生態(tài)修復(fù)57.7萬(wàn)平方米，栽植各類花木近90萬(wàn)株。
重慶市嚴(yán)格林地用途管制，強(qiáng)化林地分級(jí)和差別化管理，啟動(dòng)新一輪《林地保護(hù)利用規(guī)劃》編制、森林資源二類調(diào)查、草原資源詳查等基礎(chǔ)性工作，為精準(zhǔn)、高效管理森林、草原、濕地等生態(tài)資源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治和檢疫封鎖，推進(jìn)松材線蟲(chóng)病疫木除治“百日大行動(dòng)”，涉及松林面積333萬(wàn)畝，共除治疫點(diǎn)483個(gè)、清除疫木212萬(wàn)株。完善森林草原火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和森林消防隊(duì)伍建設(shè)。
以“兩化”之路提升質(zhì)量
近年來(lái)，在加快國(guó)土綠化過(guò)程中，重慶市大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，推動(dòng)生態(tài)旅游康養(yǎng)發(fā)展，讓綠水青山快速轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。
重慶山地丘陵多，經(jīng)果林是群眾增收的重要門(mén)路之一。2019年，重慶市林業(yè)局組織開(kāi)展千名專家進(jìn)千村技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，市、區(qū)縣林業(yè)局分別建立專家臺(tái)賬，1016名專家對(duì)接幫扶到村。
“這些都是大家伙兒今后的‘搖錢(qián)樹(shù)’，可馬虎不得?！痹诔强诳h高觀鎮(zhèn)，成片的核桃樹(shù)規(guī)整地排列著，不少農(nóng)戶在園中忙著打理。
說(shuō)起這片核桃林，村民們說(shuō)都得感謝一個(gè)人——“核桃媽媽”李秀珍。李秀珍是重慶市林科院高級(jí)工程師，她選育并推廣應(yīng)用“渝城1號(hào)”核桃良種，并手把手地教當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修枝整形等豐產(chǎn)栽培技術(shù)。
2019年，重慶市林業(yè)專家共進(jìn)村幫扶2506場(chǎng)次，培訓(xùn)林農(nóng)5.1萬(wàn)人，涌現(xiàn)出“枸杞書(shū)記”方文、“貝母專家”彭銳、“肥料專家”馮大蘭、“油茶專家”婁利華、“油橄欖專家”朱恒星、“花椒專家”肖國(guó)林、“林下經(jīng)濟(jì)專家”呂玉奎等一批深受林農(nóng)喜愛(ài)的林業(yè)科技專家代表。
重慶市林業(yè)局積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)扶貧。2018年和2019年，傾斜安排33個(gè)有扶貧任務(wù)區(qū)縣林業(yè)生態(tài)工程計(jì)劃1191萬(wàn)畝，占同期工程總量的98%。傾斜落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然商品林停伐補(bǔ)助9.15億元，惠及林權(quán)權(quán)利人近300萬(wàn)戶。在14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣積極發(fā)展花椒、筍竹、核桃等特色經(jīng)濟(jì)林，新增近300萬(wàn)畝。專項(xiàng)落實(shí)18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)項(xiàng)目221項(xiàng)次、補(bǔ)助資金2.82億元。持續(xù)推進(jìn)建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林崗位的選聘落實(shí)，截至2019年底全市生態(tài)護(hù)林員規(guī)模達(dá)1.9萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)人均年勞務(wù)收入5000元左右。
重慶通過(guò)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全市以森林和濕地生態(tài)環(huán)境為背景的自然公園有111處，建成國(guó)家和市級(jí)生態(tài)康養(yǎng)示范基地25處、森林人家3400多家，2019年森林生態(tài)旅游康養(yǎng)超過(guò)1.2億人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入超過(guò)350億元。